5月5日，中共北京市委、北京市人民政府制定的《关于推进价格机制改革的实施意见》全文在北京日报上全文公布。
值得注意是，此次意见明确提出，将“落实《北京市2013—2017年清洁空气行动计划》，研究交通拥堵收费政策。”，并纳入未来五年价改任务。与此同时，要充分发挥价格杠杆作用，更好地服务于京津冀协同发展、疏解北京非首都功能、治理大气污染、缓解交通拥堵、有效调控人口规模等重点工作。具体目标是，到2020年，北京全市竞争性领域和环节价格全部放开，市场决定价格机制基本完善。
所谓交通拥堵收费，是指在交通拥挤时段，对部分区域道路使用者收取一定费用的价格调节手段。早在2013年9月，北京环保局发布的《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》就曾提出，“会同市环保局等部门根据国家大气污染防治行动计划的要求，研究城市低排放区交通拥堵费征收方案”，但此后一直被搁置。
今年3月的十二届全国人大四次会议北京代表团开放日上，全国人大代表、北京市常务副市长李士祥曾表示，“拥堵费问题说来说去不是为了收费而收费，更不可能拍脑门。这不是一个简单的行政许可问题，更多是从降低小汽车使用强度角度认真研究。”
来自北京统计局数据显示，至2015年年末，北京全市机动车保有量561.9万辆，比上年末增加2.8万辆，比2010年末增加了81万辆。按规定，2017年北京机动车保有量要控制在600万辆以内。